Beszámoló az ENSZ Nők Helyzetével Foglalkozó Bizottsága (CSW) 49. üléséről civil szemmel

1. Mi az a CSW és miért volt kiemelten fontos a 49. ülése?

A CSW az ENSZ Nők Helyzetével Foglalkozó Bizottsága, amelyet 1946-ban hoztak létre. Az ENSZ Gazdasági és Szociális Tanácsának (GSZT) funkcionális része, amely jelentéseket készít ajánlásokat tesz a Tanács részére a nők jogainak fejlesztése területén, a politikai, gazdasági, szociális, polgári jogi és oktatási szférában. A CSW 45 tagból áll, amelyet a GSZT választ 4 évre, 4 főt kifejezetten a Kelet-Európai régióból. A Pekingi Nőkonferenciát (1995) követően, az ENSZ Közgyűlés megbízta a CSW-t azzal, hogy illessze be a programjába és monitorozza a Terv megvalósulását, rendszeresen vizsgálja felül a a Cselekvési Terv kiemelten kezelt pontjait. Ezek:

A. Nők és a szegénység,

B. Oktatás és a nők (tovább)képzése,

C. Nők és egészség,

D. Nők elleni erőszak,

E. Nők fegyveres konfliktusokban,

F. Nők és a gazdaság,

G. Nők a hatalomban és a döntés-hozatalban,

H. Intézményi mechanizmusok a nők helyzetének javításáért,

I. A nők emberi jogai,

J. Nők és a média,

K. Nők és a környezet,

L. A lánygyermek.

DAW: Division for the Advancement of Women

Az ENSZ New Yorki Központjában, a Gazdasági és Szociális Ügyek Osztályán belüli alegység. (Szemben a funkcionális bizottsággal, a CSW-vel, ez egy állandó osztály.) Honlapján gyakorlatilag minden fent van, amit akár Peking+10 témában lehet, kell tudni, akár a CSW-ről meg lehet tudni hivatalosan. Nemrég jelent meg egy tanulmány, a főtitkár, Kofi Annan neve alatt, a nők elleni erőszakról.

http://www.un.org/womenwatch/daw/

A 49. ülés napirendje 2 témából állt:

- A Pekingi Cselekvési Terv és a 23. Rendkívüli Közgyűlési Ülés (Peking+5): "Nők 2000: nemek egyenlősége, fejlesztés és béke a 21. századra" záródokumentumai végrehajtásának felülvizsgálata;

- Jelenlegi kihívások és előremutató stratégiák a lányok és nők helyzetének javításáért és megerősítéséért.

Méret: 80 miniszter és 1800 kormánydelegált (165 tagállamból), valamint 2600 civil képviselő.

2. A CSW és a Milleniumi Fejlesztési Célok (MDGs)

2005-ben nemcsak a Pekingi Cselekvési Terv végrehajtásának felülvizsgálata történik, hanem a Milleniumi Fejlesztési Céloké is, a szeptemberi Milleniumi Csúcstalálkozón az 5 éves eredményeket értékelik (elmondható, hogy nem valósult meg olyan jelentős fejlődés mint amilyen ambíciózus a célkitűzés volt), és a kormányzati kötelezettségvállalásokon túl a valós teljesítményeket is mérni fogják. Egyre határozottabb a törekvés arra, hogy a Pekingi Cselekvési Terv céljait és a Milleniumi Fejlesztési Célokat összekapcsolják.

http://www.un.org/milleniumgoals/

Milleniumi Fejlesztési Célok dióhéjban

(bizonyos területeken nem vagyok egyáltalán járatos, ezeket csak megemlítem):

Az extrém szegénység és éhezés felszámolása

Általánosan és globálisan elfogadott tény az, hogy a szegénység nőiesített jelenség, az MDG országjelentések egyértelműen tükrözik azt a jelenséget, hogy a nőket aránytalanul nagyobb mértékben érinti a szegénység. Ahol az emberek általában véve szegények, gyakran több mint 70%-uk nő, természetesen a gyermekek ilyenkor a nőkkel együtt élnek szegénységben. Ez a jelenség a gazdaságpolitikával, éhséggel, tisztavíz-hozzáféréssel, erőszakkal, foglalkoztatással és a diszkrimináció egyéb formáival függ szorosan össze.

Univerzális alapoktatás elérése

A 121 millió iskolából hiányzó gyermek túlnyomó többsége lány. Lánygyermekek oktatása, Kofi Annan szerint, egyenlő a gazdasági megerősítéssel, jobb családi élelmezést, jobb egészségügyi ellátást, csökkenő népességgyarapodást és szegénységcsökkentést von magával.

A nemi egyenlőség megvalósítása és a nők megerősítése

- a diszkrimináció megszüntetéséhez vezető utak az írni-olvasni tudás, szociális védelem, politikai képviselet és a jogi védelem területén. Szükségesek a nők elleni erőszak, a káros társadalmi gyakorlatok, a kultúra férfiak általi uralma, és a globális háborúszükséglet mint konfliktusmegoldás megszüntetéséhez.

Gyermekhalandóság csökkentése

- diszkrimináció, orvosi beavatkozás minősége, etc.

Anyasági egészség javítása

Évente több mint félmillió nő hal meg olyan, a terhességgel és a szüléssel kapcsolatos körülmények és sérülések miatt, amelyek megelőzhetőek lennének. Noha a csecsemőhalandóság területén volt javulás az elmúlt években, az anyahalandóság leküzdése messze elmarad. Az anyahalandóság csökkentése a terhes nők egészségügyi ellátáshoz való hozzáférésétől és az ellátás minőségétől függ, különösen a komplikációk kezelése esetében. Az anyasági egészség nem fog javulni addig, amíg a nők reproduktív egészségét és jogait teljesen el nem ismerik és jogi védelemben nem részesítik.

HIV/AIDS, malária és más betegségek elleni küzdelem

Jelenleg a HIV/AIDS újabb áldozatainak 50%-a 15-24 év közötti, és ezek több mint 60%-a nő. 1985 óta a HIV fertőzött felnőtt nők aránya 35%-ról 45%-ra nőtt. Globálisan, a felnőtt HIV/AIDS-esek 48%-a nő, és sok régióban a nők vannak többségben. A HIV egészségi célok elérése megköveteli, hogy figyelmet fordítsunk mind a fertőzés átvitel biológiai aspektusaira és a kezelésre, valamint az egészségügyi ellátáshoz és gyógyszerekhez való hozzáféréssel kapcsolatos szociális és kulturális tényezőkre, illetve a nők szexuális autonómiájára, vagy annak hiányára.

Fenntarható fejlődés biztosítása

források kezelése, hulladékgazdálkodás (háztartási, stb.),

Globális Fejlesztési Partnerség kialakítása, fejlesztése

A fejlesztési célok csak partnerségi alapon érhetőek el, a résztvevők, illetve érdekeltek aktív részvételével. Különös tekintettel a civil szervezetek hatékony részvételére.

Kofi Annan:

Tanulmány tanulmány után bebizonyította már, hogy nincs hatékony fejlesztési stratégia, amelyben a nők nem játszanak központi szerepet. Amikor a nőket teljességgel bevonják, az előnyök/hasznok azonnal érzékelhetőek: a családok egészségesebbek és jobban tápláltak, jövedelmeik, megtakarításaik és befektetéseik megnőnek. És ami igaz a családokra, az igaz a közösségekre, és hosszútávon az országokra is.

Hatékony és tartalmi/érdemi részvétel lényeges mind a stratgiákban, mind a metodológiában.

MDGs: National Reports - A Look Through a Gender Lens: http://www.undp.org/gender/docs/mdgs-genderlens.pdf

UN MDGroup - Reporting on the Millenium Development Goals at the Country Level:

http://www.undp.org/mainundp/propoor/docs/UNDGMDG-Guidance-NoteENG.doc

Women's Empowerment, Gender Equality and the MDGs - A WEDO Information and Action Guide: http://www.wedo.org/publicat/mdg2.htm

3. Mi történt két hét alatt?

Politikai Nyilatkozat körüli viták, lobbizás és küzdelmek:

A politikai nyilatkozathoz az USA által javasolt módosítás a következő volt:

" [a pekingi cselekvési terv] megerősítése, 'nem hoz létre új emberi jogokat, különös tekintettel az abortuszhoz való jogra."' Ennek a kis javaslatnak a tervezetből való "kilobbizásával" telt 1 hét, amivel több probléma is adódik.

- Az USA sikeresen irányította a napirendünket, és elérte, hogy senkinek sem maradt ideje másra, mint az általa felvetett javaslattal való foglalkozásra.

- Egy politikai Nyilatkozat, amely megerősíti a Pekingi Cselekvési Tervet, semmilyen szín alatt nem tud új emberi jogokat létrehozni, nem nemzetközi egyezmény, konvenció, szerződés, stb., pusztán egy nyilatkozat.

- Nemzetközi egyezmény sem hoz létre nemzetközi emberi jogokat, mivel azok az emberrel születnek, legfeljebb elismerni lehet ezeket, kijelentésszerűen vagy hatékonyan védelmezni, stb., létrehozni nem.

Hát ennyit ízelítőnek a manipulációs retorikából a reproduktív és szexuális jogok fogalomkörében, amely tulajdonképpen a szakítópróba volt minden egyes területen, amellyel akár közelről vagy távolról érintkezik a reproduktív jogok köre.

Határozatok:

2. Mainstreaming - nehéz volt követni a szövegváltozásokat, de az EU-nak nagyon fontos volt, különösen a policy-munkában (szakma-politika) és a gender-budgetingben (költségvetés-elemzés). Magyarország egyik témaban sem jeleskedik.

3. Trafficking - nő- és gyermekkereskedelem, USA eredetileg teljesen "új" nyelvezetű tervezetet adott be, jelentősen átdolgozták a tárgyalások során, ez volt az egyik legfontosabb célkitűzése az USA-nak, hogy ezt sikerüljön elfogadtatni. Szinte kizárólag a bűnüldözésre koncentrált, nagyon moralizáló alapokról, és a nemzetközi egyezményektől és jegyzőkönyvektől erősen eltérő terminusokat vezetve be.

2 nagy civil tábor van, eléggé megosztottak. 1. szigorú anti-trafficking és bűnüldözés szemléletű, 2. sex-workers mozgalom, a mozgalom képviselői utcai segítő aktivisták, ártalom-csökkentő projektekkel foglalkoznak, rossz gyakorlati tapasztalatuk van a bűnüldözési szemlélettel. Nem volt egyszerű megtalálni a két civil tábor között azokat a közös pontokat és egyensúlyokat, amelyeket teljes erőbedobással, mindenki által felvállalva lehetett képviselni az USA által mozgósított "civilek" és a kormányzati lobbikkal szemben.

4. Resolution on Women, the Girl Child and HIV/AIDS: elhalasztották, mivel az 50. CSW ülésnek amúgy is ez lesz a témája. Ugyanakkor 2005 júniusában lesz egy ENSZ ülés a témában elfogadott Rendkívüli Ülési Nyilatkozatban foglalt elkötelezettségek felülvizsgálatáról. Civil szervezetek fenntartásaikat fogalmazták meg az elhalasztással szemben, mivel ezen a júniusi ülésen nem lesz előtérben a gender szempont és az a jelenség, amit úgy neveznek, hogy a HIV/AIDS feminizálódása. Ez azt jelenti, hogy a fertőződési arányban a nők száma mára megközelítette, bizonyos országokban meghaladja a férfiakét. (Magyarországon is megduplázódott a regisztrált HIV pozitív nők száma az elmúlt években). Fokozottabb figyelmet kell fordítani a fertőződés körülményeire, a nők elleni erőszak, nőkereskedelem, stb. összefüggéseire a HIV/AIDS feminizálódás területén.

További olvasnivaló: